温枢刚委员：

　　您提出的“关于加强我国碳排放双控基础能力建设的提案”，由我部会同国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　近年来，我部会同国家发展改革委等部门深入贯彻落实党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，会同各地区、各部门积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建立我国碳足迹管理体系，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

　　一、关于碳排放连续监测体系建设

　　2021年9月以来，我部先后印发《碳监测评估试点工作方案》和《深化碳监测评估试点工作方案》，在火电、钢铁、水泥等重点行业组织开展了碳监测评估试点工作。截至目前，在火电、钢铁、水泥等3个行业72家企业的152个点位安装了烟气二氧化碳排放自动监测设备。

　　下一步，我部将集中力量全力攻关，一是依托现有实验条件和技术研发能力，加快明确各类流速监测技术的适用场景和应用条件，推动符合要求的流速国产监测设备定型投产；二是全面深入梳理影响碳监测数据质量的过程环节，积极推动建立碳监测数据质量控制标准规范体系，研究制定碳监测数据质量评估方法；三是进一步推进烟气二氧化碳排放自动监测纳入全国碳市场碳排放核算体系研究，拟在即将发布的《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业》，鼓励有条件的水泥企业加强烟气二氧化碳排放自动监测技术的应用，对于连续稳定运行的自动监测设备，后续可根据主管部门要求，申请自动监测设备和数据评估，确定数据获取方式。

　　二、关于碳足迹管理体系建设

　　我部统筹国内低碳发展和应对国际碳壁垒需求，会同国家发展改革委等相关部门重点围绕碳足迹制度设计、核算标准编制、因子数据发布、加强国际交流等方面开展工作，取得积极进展。

　　（一）印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。为落实国务院关于碳足迹工作的分工任务，进一步明确碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，2024年5月我部联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），从夯实制度基础、构建工作格局、推动国际互信、加强能力建设四个方面提出22项重点任务，分工涉及19个部门，动员地方政府、协会、企业等各方参与，编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。

　　（二）出台产品碳足迹核算通则标准。我部会同市场监管总局等部门加快出台产品碳足迹核算通则标准，组织编制《温室气体 产品碳足迹量化 要求和指南》，并经全国碳排放管理标准化技术委员会审议通过，近期将以国家标准形式发布，以指导编制具体产品碳足迹核算标准，填补国内产品碳足迹核算通用标准空白。

　　（三）编制重点产品碳足迹核算规则标准。按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，我部指导行业协会编制重点产品碳足迹核算标准并尽快发布，推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。

　　（四）持续推进国家温室气体排放因子数据库和产品碳足迹因子数据库建设。我部将电力碳足迹因子作为现阶段产品碳足迹因子数据库建设攻关重点，组织计算2021年全国、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子，全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量）以及全国化石能源电力二氧化碳排放因子，并于2024年4月12日公开发布，并力争尽早发布国家层面的电力碳足迹因子。

　　（五）推进完善产品碳足迹认证工作。我部和市场监管总局等部门拟共同开展产品碳足迹标识认证试点工作，研究制定产品碳标识认证管理办法、认证目录和实施规则，鼓励地方结合自身产业特色和优势，围绕汽车、电池、钢铁等重点产品开展碳足迹工作先行先试。

　　（六）加强产品碳足迹规则国际交流。我部会同相关部门和行业协会，组建常态化工作机制，聚焦外贸产品面临的挑战和企业诉求，定期跟踪研判全球主要经济体涉碳贸易政策和国际产品碳足迹相关规则发展趋势，利用各种渠道推动产品碳足迹工作国际交流。就《欧盟电池与废电池法》等涉碳贸易政策调研国内企业重点关切，组织相关部门和专家代表开展研究并加强与欧方沟通，增进中欧双方共识，促进规则互认。

　　下一步，我部将会同国家发展改革委等部门积极推动落实《实施方案》各项任务，加快研制产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立国家产品碳足迹因子数据库，推动完善产品碳足迹核算认证体系，利用各种渠道加强与国际碳足迹领域的合作和交流，积极推动核算方法、数据、机构人员资质评定等与国际衔接。

　　感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2024年8月2日